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环评事件

 

    被环保部叫停的日钢项目主要包括6台180平方米、2台360平方米烧结机，一条链篦机-回转窑球团生产线，8座1080立方米高炉，4座120吨转炉，棒材、高线和2150毫米热轧带钢生产线各一条。

    据环保部称，该项目未经环评审批自2006年开始建设，目前除2150毫米热轧带钢生产线基本建成未投产外，其余主体c型钢设备均已建成投产。该项目建设不符合《钢铁产业发展政策》中“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力”、“沿海深水港地区建设钢铁项目，高炉有效容积要大于3000立方米，转炉公称容量大于200吨”的规定。

            按照山东省今年的规划，该省希望在保增长扩内需的新一轮经济增长中，充分利用政策支持和当前建设成本下降的机遇，抓紧日照钢铁精品基地项目审批并尽早开工建设，力争2011年年底一期工程基本建成投产。借此淘汰落后、聚集规划，实现钢铁大省的产业梦想。

    山东省有关部门人士透露，这样一个承载多重使命的项目，尚未获得审批。

    不仅如此，本报记者从山东钢铁集团有限公司独家获得的一份资料显示，目前，山东钢铁产业存在着四个方面不容忽视的问题。

    一是产业集中度不高。粗钢产量500万吨的只有济钢、莱钢、日钢。二是生产布局不合理。钢铁企业大都分布在中心城市及内陆地区，只有17%的产量在沿海；企业发展受环境、水资源、运输等因素制约日益明显。三是产品结构不合理、产品竞争力不强。钢铁产品以普通建筑材为主，产品档次低，竞争力不强。四是装备水平相对落后，节能减排压力很大。未来几年，有960万吨铁、925万吨钢的落后产能需要淘汰。

    “这次环评事件，应该说，会让地方发展钢铁产业时，有所思考。”中国钢铁协会一位专家这样认为。

    本报记者同时了解到，环保部督察组近日来到山东对日照钢铁控股集团现场督察后，山东省主管领导当场表态，山东将严格整改，并借此加大淘汰落后产能力度，到2011年，粗钢产量控制在5000万吨左右。

    山东省政府还表态，山东内陆地区不再为钢铁企业布新点，现有中小钢铁企业不再扩大产能，不符合准入条件的企业逐步退出市场，不再为内陆钢铁企业新增产能批准用地、核准项目；对没有按时淘汰落后产能的企业，不得扩容改造和异地转移。

    本报记者在调查中发现，这场“环评事件”背后，有着另一段较为曲折的故事。

    按照山东省政府高层的说法，要解决山东钢铁业存在的上述四大问题，只有依靠钢铁企业国有产权重组，进而制定和推进发展规划，才能有效全面地解决，实现山东钢铁工业由大到强的转变。

    “这次环保事件，实际上为山东钢铁集团有限公司(以下简称“山东钢铁集团”)整合日照钢铁控股集团，清理了不小障碍。”一位熟悉山东钢铁业的资深业内人士表示。

    这背后，蕴含着另一种在山东钢铁界早就心照不宣的较量。

    “在山东钢铁集团挂牌后，省里一直希望，能以这个集团为平台，加大山东钢铁产业的重组力度。”一位知情人士透露。”

    山东钢铁集团于2008年3月17日完成注册，3月19日完成公司资产划转的变更手续，公司资本金扩充为100亿元人民币。3月26日在山东大厦举行揭牌仪式。

 

 
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